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有关全面推动卫生与健康科学技术革新的引导见解

编辑:颁发时间:2016-11-09 15:25:10来源: 浏览:

有关全面推动卫生与健康科学技术革新的引导见解
国卫科教发〔2016〕50号
2018年10月14日 发布
 

各省、自治区、直辖市卫生计生委、科学技术厅(委、局)、食品药品监管局、中医药办理局,新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委、科学技术局、食品药品监管局,军队有关卫生部门:

  按照党中央、国务院有关加快实施革新驱动发扬战略、建设革新型国家和推动健康中国建设的请求,为深刻贯彻贯彻《中共中央 国务院有关深化体制机制革新加快实施革新驱动发扬战略的若干见解》(中发〔2015〕8号)、《国家革新驱动发扬战略纲要》(中发〔2016〕4号)、《健康中国2030规划纲要》、《“十三五”国家科学技术革新规划》(国发〔2016〕43号)和《中医药发扬战略规划纲要(2016-2030年)》等一系列重大决策摆设,加快形成满足需求、协同高效的卫生与健康科学技术革新体系,显著增强科学技术对推动“健康中国”建设的率领和支撑能力,全面推动卫生与健康科学技术革新,现提议如下见解。

  一、总体思路、根本原则和首要目标

  (一)总体思路。
  没有全民健康,就没有全面小康,提高13亿多人民的健康水平和实现“健康中国”建设目标需要科学技术革新的率领和支撑。让人民享有更好的医疗卫生办事、更安心的食品药品,处置重大疾病防控、生殖健康、食品药品安全、营养与健康、人口老龄化等重大民生问题,离不开科学技术革新;打破重要专利药物市场被国外垄断、高端医疗装备首要依赖进口的局面,从根本上缓解看病贵,迫切需要科学技术革新;在生命科学和生物医药技艺等前沿领域实现新突破,满足国家战略布局需求,根本在于科学技术革新。卫生与健康领域的科学技术革新是建设革新型国家的重要内涵,是率领卫生与健康事业发扬的原动力,是增进健康产业发扬的关键举措。
  我国卫生与健康科学技术的某些重要领域已跻身世界先实行列,一些前沿方向开始加入并行、领跑新阶段,但卫生与健康科学技术革新的整体能力和发扬水平与满足人民群众健康及国家战略需求相比仍有不小差距。卫生与健康科学技术革新必须面向“健康中国”建设、面向卫生与健康事业革新发扬重大需求、面向生物医药科学技术前沿,以保障人民健康、增进健康产业发扬为目的,遵循卫生与健康科学技术革新规律,推动科学技术革新和卫生与健康工作全面融合,以加快构建体现中国特色和职业特点的协同高效科学技术革新体系、发挥科学技术革新人才的关键作用、增进科学技术成果转移转化、革新健全卫生与健康科学技术革新体制机制等为重点,着力提高自主革新能力、着力激发革新创业生气、着力鼓动成果转移转化应用、着力营造革新环境,率领和支撑“健康中国”目标的实现。

  (二)根本原则。
  ——办事需求。坚持问题导向,围绕“健康中国”建设和深化医改需求,将全方位、全周期保障人民健康作为科学技术革新的出发点和落脚点,鼓动科学技术革新和卫生与健康事业全面融合,立足处置保障人民健康、增进健康产业发扬的关键科学技术问题,增强新技艺、新产品研发与转移转化,全面增强自主革新能力。
  ——人才为先。将人才作为科学技术革新的第一资源,贯彻人才优先发扬战略,革新人才培养使用机制,注重强化激励机制,充分体现智力工作价值,着力激发和改动科学技术革新人才的生气和潜能。
  ——协同开放。大力鼓动“医研企”等多种形式的协同革新,激励多机构联合和跨学科融合;构建开放革新平台,增强科学技术资源开放共享;主动融入全球革新网络,最大限度用好全球革新资源,深化国际交流协作;大力推动中医药走向世界,发挥国际率领作用。
  ——深化革新。遵循科学科研的探索发现规律,强化技艺革新市场导向机制,营造优良革新氛围和环境;加快政府职能转变,坚持“放管服”结合,破除阻碍科学技术革新的体制机制,建设激励革新与成果转移转化的优良政策环境。

  (三)首要目标。
  到2020年,卫生与健康科学技术革新在国家科学技术革新体系诸领域中位居前列,中国特色的卫生与健康科学技术革新体系的整体效能显著提高,科学技术实力和革新能力大幅跃升,有力支撑“健康中国”建设目标的实现。
  ——革新体系更加协同高效。适应革新驱动发扬战略请求、符合科学技术革新规律和职业特点、协同高效的卫生与健康科学技术革新体系持续健全,结构合理、素养优良的高水平科学技术革新人才队伍持续壮大,运转高效的科学技术成果转移转化体系根本形成。
  ——自主革新能力大幅提高。重大疾病防治和健康保障技艺、革新药物和高端医疗设备研发等重点领域的科学技术革新能力大幅度提高,在精准医学、新药创制、健康保障等若干领域突破关键技艺并形成独特优势,整体水平由跟跑为主向并行、领跑为主转变,国际竞争力持续增强。
  ——支撑率领作用显著增强。在革新型国家建设中的地位作用更加凸显,在“健康中国”建设和深化医改中的核心率领和支撑作用更加突出,在增进健康产业发扬和优质医疗卫生资源普惠共享、提高人民健康水平等方面的贡献度显著提高,科学技术革新成果更多为人民共享。
  ——革新环境更加优化。激励科学技术革新的准则和政策体系根本健全,常识产权保护更加严刻,科学技术革新办理和治理能力明显提高,科研院所办理体制与发扬机制更加科学,革新创业的常识氛围更加浓厚。
  到2030年,卫生与健康科学技术革新体系更加完备,革新能力得到根本提高,对保障人民健康和增进健康中国建设中的率领支撑作用更加突出,卫生与健康科学技术革新实力位居世界革新型国家前列。

  二、加快建设协同高效的卫生与健康科学技术革新体系

  (一)激发各类革新主体的生气。
  进一步明确医疗卫生机构、科研院所、高等院校、食品药品检验检测机构、企业等各类革新主体的功能定位,加速构建各类革新主体协同高效的卫生与健康科学技术革新体系。进一步突出医疗卫生机构革新资源聚集平台的作用,重点展开临床诊疗准则标准、重大产品技艺研发及重大疾病防控策略等科研。发挥科研院所和高等院校常识革新主体的作用,高等院校重点增强自由探索的基础科研,科研院所重点增强共性、公益、可持续发扬的相干科研,增补公共科学技术供给。增强企业革新主体地位和主导作用,培养有国际影响力的职业领军企业。坚持共建共享、广泛参与,激励医疗卫生机构、科研院所、高等院校、食品药品检验检测机构、企业等采纳联合建立研发平台、技艺革新联盟等形式,协同展开科研开发、成果应用推广、准则科研制定等,增进多学科融合的医产学研协同。激励和引导新型研发机构的发扬,大力发扬科学技术中介办事机构,充分发挥科学技术社团组合的作用,为科学技术革新提供多种形式的专业化、社会化、标准化办事。

  (二)系统布局高水平革新基地平台和重大名目工程。
  增强卫生与健康科学技术革新基地和平台建设。瞄准生物医药科学技术前沿,聚焦重大需求,增强系统整合布局。积极鼓动卫生与健康领域国家实验室建设,继续增强国家重点实验室、国家转化医学中心、国家技艺革新中心、国家临床医学科研中心、委级重点实验室及中医药临床科研基地建设;深化省部协作机制,布局一批特色鲜明的省部共建重点实验室和工程技艺中心;增强各类科研基础设施、大型科学仪器装置、科学技术文献信息资料、生物样本等资源性和数据性平台建设,推动国家人类遗传资源中心建设,增强高等级生物安全实验室网络和国家菌(毒)种保藏中心等建设。
  组合实施一批重大名目工程。紧密结合健康中国建设重大需求,积极实施面向2030年“健康保障工程”。继续做到新药创制和传染病防治科学技术重大专项以及精准医学、重大慢病、生殖健康和出生缺陷防控等重点研发筹划重点专项的组合实施,力争发动一批新的国家重点研发筹划名目。组合实施中国医学科学院“医学与健康科学技术革新工程”。围绕地方需求,激励地方与国家重大名目工程衔接,支撑地方增强名目工程的实施。

  (三)增强临床医学科研体系与能力建设。
  全面增强临床医学科研。依托国家临床医学科研中心和协同科研网络,充分发挥医疗机构在需求提议、科研组合、成果转化应用和人才培养中的核心作用。组合多中心临床科研、协作攻关科研和临床药学人才培养基地建设;按期展开重要疾病本底流行病学科研,为重大疾病防治科研提供依据。增强诊疗标准技艺准则科研,成为国际标准和指南的依据。选择革新药物及疗效确切的重大产品技艺联合协同攻关,在局部应用关键技艺上形成突破。积极推动药物临床综合评价体系建设。结合临床医学科研中心等革新基地建设,努力打造临床科研革新团队
  加大稳固支撑临床科研投入力度。积极力求实现设立专门面向临床科研的科研筹划和名目,探索设立自主革新的临床科研名目。积极支撑临床科研基础性工作,采纳多种形式稳固支撑临床医学多中心科研和大规模队列科研,鼓动建设开放共享的国家健康医疗大数据中心和标准化生物医学标本库,建立满足临床科研需要的基础性平台。

  (四)大力鼓动中医药科学技术革新。
  推动中医药传承与革新。进一步丰富和发扬中医理论,组合编纂《中华医藏》,系统继承、整理和挖掘中医药古籍。充分发挥中医药在重大疾病防治领域的优势特色,增强对重大疑难疾病、常见病、多发病、慢性病和传染病的中医药防治科研,重点处置中医药临床困难以及制约中医药疗效发挥和提高的瓶颈问题。健全中医治未病技艺与办事体系,提高中医康复办事能力和标准化水平,增强具有自主常识产权的中医医疗器械研发。进一步提高民族医药科学技术革新能力,加速健全中医药科学技术成果的评价和转化体系。
  推动中药保护和发扬。增强中药资源保护和利用。建立中药种质资源保护体系。展开第四次全国中药资源普查,建立覆盖全国中药材首要产区的资源监视检测网络。增进中药产业转型升级。提高中药资源保障水平和新药研发能力。鼓动民族医临床医疗标准化与准则化,保障民族药资源与适生生态环境安全、保障临床用药的质量与稳固供给。实施中药准则化行动筹划,持续推动中药产业链准则体系建设,加快形成中药准则化支撑办事体系,率领中药产业整体提质增效,切实保障百姓用药安全有用。

  (五)构建开放协同的科学技术革新网络。
  增强卫生与健康科学技术资源开放共享。科研制定科学技术资源开放共享办理办法,增强科研仪器、科研设施、科学数据、科学技术文献信息资料、生物样本等平台体系建设,整合健全科学技术资源共享办事平台,着力处置科学技术资源缺乏整体布局、重复建设和闲置浪费等问题。
  大力鼓动“医研企”协同革新。以技艺市场、资本市场和人才市场为纽带,以资源开放共享为鬼蜮伎俩,增强医疗卫生机构、科研院所、高等院校、食品药品检验检测机构和企业等各类革新主体协作,构建协同革新的体制机制和模式,增进医产学研紧密结合,建设一批具有强大带动力的“医研企”协同科学技术革新示范基地和团队,发挥率领示范作用。
  积极鼓动区域协同革新。发挥省部共建机制的作用,增强中央和地方、部门之间、军地之间协同联动。发挥区域优势,利用北京、上海等地科学技术革新中心建设契机,提高区域卫生与健康协同革新能力。激励先行先试,鼓动我国重点区域的卫生与健康革新驱动与产业转型升级。
  注重“全链条”协同革新。围绕产业链摆设革新链,围绕革新链健全资金链,以加快临床诊疗和疾病防控等应用为导向,统筹推动基础科研、应用科研、产品研发、临床应用与标准化推广、成果转移转化和产业化等环节的“全链条”革新。统筹推动生物医药、医疗器械、医疗技艺与办事、食品药品安全、健康医疗大数据以及健康医疗办事办理模式等“全链条”革新。增强多学科交叉,支撑技艺与产业融合、科学技术与金融结合。

  三、加快培养和集聚高水平革新人才队伍

  (六)大力培养和引进高层次科学技术革新人才。
  大力培养科学技术革新领军人才。以国家高层次人才筹划、国家重大科学技术研发平台和科学技术筹划名目为依托,对人才、名目和团队等实行多途径支撑,造就一批科学技术革新领军人才,着力培养一批优秀学科带头人、首席科学家、临床科研领军人才;依托各类“医研企”革新基地,加快培养一批科学技术成果转移转化领军人才。
  积极实施海外高层次人才引进筹划。以国家级人才引进名目为载体,广泛吸引留学和海外高层次人才回国(来华)从事革新科研。采纳团队引进、核心人才带动引进等方式,对高精尖人才、优秀人才、急需紧缺的特殊人才等不诸如此类型的海外高层次人才,分类开辟专门渠道、实行特殊政策,实现海外高层次人才的精准、快速引进。

  (七)着力打造尖子人才和培养青年英才。
  培养一批科学技术革新尖子人才。进一步做到“有突出贡献的中青年专家”选拔,打造卫生与健康科学技术革新的中坚力量;重点培养一批基础科研型、临床与公共卫生科研型、产业转化型的革新尖子人才。激励团队协作,培养一批革新目标明确、结构合理、核心竞争力突出的科学技术革新骨干团队;积极展开科研能力训练,提高尖子人才的科研标准化水平、科研组合和团队办理能力。
  积极培养科学技术革新青年英才。实施卫生与健康科学技术革新青年英才培养工程,培养造就一批40岁以下的科学技术革新青年人才;加大对杰出青年科研人员、优秀医生和公共卫生人员等青年英才的帮助力度,积极发现、引导、支撑并培养有革新潜力的青年科研人才,使其逐渐成长为革新型尖子人才。鼓动人才工程名目与各类科学技术革新基地筹划相衔接,建立革新人才培养示范基地;增强大型医疗机构科研型医生和专职科研队伍建设,提高临床科研水平;革新人才教学培养模式,推动复合型人才培养教学革新;强化医教协同,激励“医研企”协同人才培养。

  (八)培养一支办事革新的专业化科学技术办理队伍。
  把科学技术办理人才培养、使用和激励纳入人才队伍建设总体规划,经过多种途径培养造就一批卫生与健康领域专业化和职业化的科学技术办理队伍。加大医疗卫生机构、科研院所、高等院校、食品药品检验检测机构及行政机关科学技术办理人才的训练力度,造就一批具有国际视野和战略思维,具备较强卫生与健康科学技术政策科研、综合协调和组合实施能力的科学技术办理领导人才。创造条件为科学技术办理人才提供发扬空间,造就一批富有革新认识和办事认识、具备较强科学技术业务办理能力的专业人才,持续提高科学技术办理水平和办事能力。

  (九)健全科学技术人才办理与办事保障准则。
  全面贯彻《有关深化人才发扬体制机制革新的见解》,充分发挥用人主体在人才培养、引进和使用中的主导作用,革新医疗卫生事业单位编制办理方式,提高用人单位在人才选拔聘用、职称评定及查核评价等方面的自主性,贯彻单位用人自主权。健全科学技术人才流动机制,破除人才流动障碍,允许科研人员依法依规适度兼职兼薪,激励和支撑人才革新创业,提高职业整体革新生气;建立高层次、急需紧缺人才优先落户准则,健全社会保险关系转移续接办法,为人才流动提供便利条件;探索高层次卫生与健康科学技术人才协议工资制等分配办法,健全基础科研人才稳固支撑机制,加大对临床和公共卫生等科学技术革新人才的扶持力度。
  建立健全专业化、社会化、市场化的人才办理办事体系,积极培养卫生与健康科学技术领域的各类社会组合和人才中介办事机构,井井有条承接人才培养、评价、流动、激励等职能。建立卫生与健康科学技术人才诚信体系和失信惩戒机制。

  (十)健全科学技术人才分类评价激励机制。
  改进人才评价查核方式。按照革新领域和类型的不同,遵循卫生与健康职业和科学技术革新行动特点,以科学技术革新质量、贡献、绩效为导向,科学评价科学技术成果的科学、技艺、经济和社会价值等。基础医学等科研领域以同行评价和科学价值评价为主,突出中长期目标导向,评价重点从成果数量转向质量、原创价值和学术贡献等,建立以论文质量及颁发引用、专利数量为主的评价准则。临床医学、公共卫生等应用科研领域以实现国家目标和社会价值评价为主,注重技艺转移和科研成果对诊防治等办事的影响评价,建立以研发能力、实际贡献、转化应用、技艺办事、健康改善和产业发扬等为导向的评价准则。
  革新薪酬和人事分配准则。引导科研院所和医疗卫生机构等非科研编制事业单位建立以增补常识价值为导向、与岗位职责目标相统一的收入分配准则和稳固增长机制,逐步提高科研人员的根本工资保障水平和基础性绩效工资水平;绩效分配革新和职称评定中要注重体现科学技术革新贡献,向科学技术革新人才倾斜;制定政策办法,激励科研人员展开公益性科研、提供公益性办事。扩大机构和团队的革新成果使用和处置自主权,提高科研人员成果转化收益比例。
  健全“职务发明”奖赏准则。坚持长期产权激励与现金奖赏并举,探索对科学技术人员实施股权、期权和分红激励,提高首要发明人收益比例。对于积极参与“医研企”协同革新的机构给予支撑激励,增进协同革新。

  四、积极鼓动科学技术成果转移转化和推广应用

  (十一)实施卫生与健康科学技术成果转移转化行动。
  建设一批卫生与健康科学技术成果转移转化示范基地。支撑医疗卫生机构、高等院校、科研院所、食品药品检验检测机构、骨干医药企业和生物医药高新技艺产业园区等联合建立研发机构和科学技术成果转移转化中心,构建协同科研网络和多种形式的产业技艺革新联盟,组合科学技术人员展开科学技术成果转移转化。
  实施适宜技艺推广行动筹划。围绕重大疾病防治需求,与扶贫工作相结合,提高基层医疗卫生机构办事能力和水平,制定适宜技艺推广目录,建设一批适宜技艺推广应用示范基地,实施一批适宜技艺示范名目。实施专家办事基层行动筹划、适宜技艺名目推广和卫生与健康科学技术扶贫筹划等。
  增强科学技术成果转移转化机构和队伍建设。引导医疗卫生等机构和企业联合建设科学技术成果转移转化机构;支撑医疗卫生等机构建立健全内部成果转移转化机构,设立专门部门,健全内部技艺转移功能;引导一批公益类科研院所转制为非营利性科学技术办事机构,激励社会资本或企业参与科学技术办事机构建设,采纳多种形式大力培养和发扬卫生与健康科学技术革新办事、科学技术成果转化评估评价、常识产权和专利办事等机构;发挥科学技术社团增进成果转移转化的纽带作用。建设一支专业化的科学技术成果转移转化队伍,依托有条件的地方和机构建设一批技艺转移人才培养基地。
  大力增强卫生与健康领域的科学普及工作。积极推动国家科普示范和特色基地建设,大力展开群众性科普行动,利用信息技艺鬼蜮伎俩普及健康生活,提高健康素养。

  (十二)建立健全增进科学技术成果转移转化的准则。
  鼓动卫生与健康科学技术成果的开放共享。科研制定卫生与健康科学技术成果信息汇交办理办法,建立卫生与健康科学技术成果转移转化报告准则,鼓动卫生与健康科学技术成果的开放共享。依托专业机构建设国家卫生与健康科学技术成果转移转化和适宜技艺推广应用信息平台,增强科学技术成果转移转化办事工作。建立卫生技艺评估体系,制定卫生技艺评估实施见解,发扬循证医学,增强卫生与健康技艺评估。
  健全科学技术成果转移转化激励准则。健全收益分配准则,下放科学技术成果转移转化收益处置自主权。医疗卫生机构、科研院所、高等院校和食品药品检验检测机构等机构要科研制订科学技术成果转移转化收益分配的具体办法,为科学技术成果转移转化提供政策依据。贯彻国家科学技术成果转移转化相干法律法规,建立增进科学技术成果转移转化的绩效查核评价体系和激励政策。建立有利于科学技术成果转移转化的人事办理准则,激励医疗卫生机构、高等院校、科研院所、食品药品检验检测机构、企业及其他组合展开科学技术人员交流,支撑本单位科学技术人员以在职创业、离岗创业等方式到企业及其他组合从事科学技术成果转化行动。健全常识产权保护准则,增强医疗卫生机构、科研院所、高等院校和食品药品检验检测机构等机构的常识产权办理准则建设。标准科学技术成果转移转化程序,明确科学技术成果转移转化形式,合理确定转化价格,对科学技术成果的使用、处置实行公示准则,明确并公布异议处置程序和办法。

  五、鼓动科学技术革新办理体制机制革新

  (十三)革新卫生与健康科学技术办理体制。
  革新健全卫生与健康科学技术办理体制。转变政府职能,合理划分中央和地方、同级政府不同部门的科学技术办理事权,充分发挥卫生与健康职业主管部门在科学技术战略规划与政策制定、革新需求凝练、使命组合实施、成果推广应用、监督评估等作用。探索建立中央和地方的卫生与健康科学技术革新办理联动机制,增强科学技术办理部门和职业主管部门协同,建立健全卫生与健康科学技术资源统筹协调办理机制。充分发挥科研名目办理专业机构在科学技术筹划(专项、基金等)具体名目办理中的作用,增强科学技术筹划名目办理。成立国家卫生计生委科学技术革新专家咨询委员会,建设一批卫生与健康科学技术革新高端智库,为卫生与健康科学技术革新提供智力支撑。

  (十四)大力推动医疗卫生机构等事业单位科学技术革新。
  医疗卫生机构等事业单位及人员是国家卫生与健康科学技术革新体系的重要组成局部,要将医疗卫生机构等非科研编制事业单位及人员的科学技术革新全面纳入科学技术革新工作整体布局,科学技术革新的政策准则安排全面适用于医疗卫生机构等非科研编制事业单位和医疗卫生人员。贯彻事业单位独立法人地位,增强科研筹划和名目办理法人仔肩,强化科研名目实施单位和承担人的主体仔肩;法人单位增强科研经费办理、专利保护、成果转化推广、收益处置、科研奖赏等内部准则建设,确保科研名目承担人合理享有经费使用和名目办理自主权;坚持科研名目实施情况及结果验收信息的公布透明,接受社会监督。
  革新医疗卫生事业单位办理体制和运转机制。针对医疗机构、公共卫生机构、科研院所等各类事业单位的特点,增强分类引导,鼓动去行政化革新,探索建立理事会、编制革新和实行全员聘用等。

  (十五)革新科研经费办理准则。
  全面贯彻国家激励科学技术革新的系列政策,在卫生与健康领域加快贯彻中央财务科研名目资金办理的有关政策,提高用于人员的经费比例,取消劳务费比例限制,发挥财务科研名目经费在常识价值分配中的导向作用,建立符合科学技术革新规律的财务科学技术经费监管准则。推行使命导向的经费办理准则,提高经费使用的灵活性,加大绩效激励力度。?

  (十六)革新健全科学技术成果准入应用等准则。
  建立并健全医疗新技艺、新产品的分类监管准则,增强准入和应用办理。健全新技艺临床科研及应用办理准则,标准科研成果转化为临床诊疗准则、技艺标准等的程序。改进药品临床试验审批,增强临床试验基地建设和标准办理。持续增强药物和医疗器械革新能力建设和产品研发,贯彻革新药物及医疗器械的特殊审评审批准则,加快临床急需新药的审评审批。试点展开药品上市许可持有人准则。简化药品审批程序,健全药品再注册准则。鼓动建立革新技艺和产品市场准入与医保准则的衔接准则以及优先使用革新产品的采购政策,让人民群众尽早获益。健全涉及人的生物医学科研伦理审查办法,增强生物安全监管能力建设,确保生物安全。

  六、进一步增强对卫生与健康科学技术革新工作的领导

  (十七)增强组合领导,贯彻“科卫协同”机制。
  切实增强对卫生与健康科学技术的组合领导。把科学技术革新工作放在卫生与健康事业发扬全局的核心位置,将科学技术革新贯穿于健康中国建设和深化医改全过程,强化科学技术革新驱动事业发扬的作用。各级政府及相干部门增强对卫生与健康科学技术的组合领导,制定激励革新的各项政策办法并监督贯彻。
  贯彻“科卫协同”机制。增强科学技术主管部门和职业主管部门的协同,协同实行卫生与健康领域科学技术革新的顶层设计,协同谋划并组合实施重大科学技术名目和工程,推动卫生与健康领域科学技术革新体系建设及各项科学技术革新工作。

  (十八)多渠道加大对卫生与健康领域科学技术革新的投入。
  积极力求实现各级政府加大财务投入。努力力求实现中央和地方政府对卫生与健康科学技术革新的投入,逐步提高卫生与健康科学技术革新投入在政府科学技术投入中所占的比例;提高卫生与健康科学技术名目和经费投入的比例,鼓动重点科研筹划、工程名目、基地平台等的建设和实施。
  优化科学技术投入结构。优化基础科研、应用科研和成果转化的经费投入结构,加大临床医学、公共卫生和应用开发等科研的投入比例和经费稳固支撑力度,重点保障基础性、战略性、公益性科研及关键适宜技艺转化应用的投入,健全稳固支撑和竞争性支撑相协调的机制。
  吸引企业等各类组合加大投入。激励各类企业和社会组合设立公益性、慈善性基金支撑卫生与健康科学技术革新;支撑医疗卫生机构等加大对科学技术革新的自主投入;建立健全激励企业增强卫生与健康科学技术革新投入的综合优惠政策,引导企业增补研发投入;激励引导社会资本积极投入卫生与健康科学技术革新。

  (十九)深化国际交流协作。
  贯彻全球健康理念,探索和革新国际交流协作机制与模式,增强协调配合,改动各革新主体积极性。发挥我国疾病资源丰富的优势,参与和主理大型国际科学科研名目和协作网络。着眼卫生与健康科学技术前沿,引进先进技艺和智力资源,增强科学技术人员国际交流训练;鼓动卫生与健康先进适用技艺、技艺装备、高端制剂、疫苗、科学技术办事输出和协作,开拓技艺和产品的国际市场,提高核心竞争力。增强与“一带一路”沿线国家、非洲国家的卫生与健康国际科学技术协作,增进区域内科学技术革新要素跨境流动。建立一批卫生与健康科学技术实验室和联合研发、技艺转移、示范办事平台,充分发挥港澳台地区国际前沿的平台优势,鼓动技艺产品全球化应用和人才队伍国际化发扬。鼓动中医药走向世界。

  (二十)营造革新常识氛围。
  倡导“甘于奉献、潜心科学”的革新常识,营造“敢为人先、大胆质疑、宽容失败”的革新氛围,增强科研诚信建设和标准相干作为,打造风清气正的学术革新风气。及时发现、回顾、提高和推广革新阅历,采纳多渠道的有用举措激励革新,大力营造“大众创业、万众革新”的环境氛围。大力宣扬卫生与健康科学技术革新工作的新成效、地方实践的好阅历好做法、科学技术革新的先进典型,引导形成积极投身科学技术革新的生动局面。


国家卫生计生委         科学技艺部
国家食品药品监督办理总局  国家中医药办理局
中央军委后勤保障部卫生局
2018年9月30日

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