政策法规

发扬革新委发告知公布国家根本药物零售引导价格

编辑:颁发时间:2009-10-26 10:15:20来源:中华人民共和国卫生部 浏览:

    近日,为配合国家根本药物准则的实施,国家发扬革新委发出告知,公布了国家根本药物的零售引导价格,共涉及2349个具体剂型规格品。调整后的价格从10月22日起实行。与现行限定价格比,有45%的药品降价,平均降幅12%左右;有49%的药品价格未做调整;有6%的短缺药品价格有所提高。
    《告知》明确,国家根本药物零售引导价格是按照药品通用名称制定的,不区别具体生产经营企业,各级各类医疗卫生机构、社会零售药店及相干药品生产经营单位经营根本药物,可依据市场供求情况,在不超过零售引导价的前提下,自主确定价格。

    《告知》限定,原来针对具体企业定价或特定包装规格定价的药品,作为根本药物销售也要实行此次公布的统一零售引导价格。

    《告知》请求,各省、自治区、直辖市价格主管部门要增强对国家根本药物市场购销价格的监视检测,发现问题,及时反映,国家发扬革新委将适时调整价格;各地要增强对根本药物价格实行情况的监督检查,发现存在价格违法作为的,要依法严肃查处。


发扬革新委就国家根本药物零售引导价格答记者问
    近日,国家发扬革新委制定并公布了国家根本药物的零售引导价格。为此,国家发扬革新委有关承担同志就根本药物定价问题接受了记者采访。

    一、请先容一下这次根本药物定价的背景。

    建立国家根本药物准则是深化医药卫生体制革新的一项重要举措,是国务院确定的近三年五项重点革新之一。国家根本药物准则是一项全新的准则,是一个系统工程。实施这项准则涉及目录遴选、生产流通、招标采购、配备使用和定价报销等多个环节,各环节相互衔接,联络紧密。制定根本药物价格是其中的一个重要环节。

    按照建立国家根本药物准则实施见解的请求,国家制定根本药物零售引导价格,省级人民政府需要在国家零售引导价格限定的幅度内,按照招标形成的统一采购价格、配送费用及药品加成政策确定本地区政府进行的医疗卫生机构根本药物具体零售价格。医疗保险经办机构要在国家零售引导价格范围内按照根本药物具体价格的限定比例予以报销。

    为增进根本药物准则实施,引导企业积极生产供应根本药物,引导地方合理确定采购及零售价格,让群众尽早使用上国家根本药物并获得实惠,国家需要按照企业成本、市场价格和供求变化等情况,合理制定公布根本药物零售引导价格。

    二、这次制定国家根本药物价格的首要原则是什么?

    政府制定价格首要依据社会平均成本,并综合考虑经济发扬水平、社会承受能力及市场供求情况。制定国家根本药物价格也要遵循这一根本原则。

    这次国家遴选的根本药物都是上市销售多年的药品,价格经过多次调整,总体上已相对低廉。在这种情况下,制定根本药物零售引导价格首要遵循了以下三条具体原则:一是确保企业能够正常生产和经营根本药物,保障市场供应。根本药物价格要充分反映成本变化情况,合理补偿企业成本,正常盈利,有利于改动企业生产积极性。二是充分考虑当前我国根本医疗保障水平和群众承受能力。当前,我国不同医疗保险准则的筹资和支付水平是有差异的。制定根本药物价格,要在企业获得正常利润的前提下,切实压缩不合理的营销费用,使根本药物价格总体水平有所降低,以适应现阶段医疗保障水平和群众承受能力。三是结合市场实际和供求情况,区别不同情况,采纳“有降、有升、有维持”的方法调整价格。对于市场竞争不够充分、价格相对偏高的品种,加大降价力度;对于市场需求不确定性强、供应存在短缺现象的品种,适当提高价格;对于市场竞争较为充分且价格相对低廉的品种,中药传统制剂及局部国家限定需较大幅度提高质量准则的品种,少降或维持现行价格。

    三、这次公布国家根本药物零售引导价格与国家公布根本药物目录只差一个多月时间,价格部门制定价格经过了哪些程序?

    制定国家根本药物零售引导价格是严刻按照《价格法》、《药品办理法》及《政府制定价格作为规则》限定的有关程序实行的,并遵循了公布、公平、公正的原则。这次能够比较快地公布零售价格方案,首要得益于大家着手较早,前期准备工作比较充分。

    一是从年初开始就着手实行成本和市场价格调查。今年上半年,在国家有关部门遴选根本药物的时候,我委即在全国范围内对所有政府定价药品实行了成本和市场价格的调查,把握了大量成本价格数据。这些数据涉及4000余家药品生产经营企业和上百家医疗机构。同时,大家还就根本药物定价涉及的一些政策问题提前实行了科研,听取了专家和相干部门见解,及早确定了工作方向和根本原则。

    二是目录公布后即组合专家实行评审。国家根本药物目录公布后,我委按照前期调查基础数据,对国家根本药物成本价格信息实行了整理剖析,对价格的合理水平实行了测算,并组合举行了专家会议实行评审。参与评审的专家有350多人,首要包括质量准则、生产技艺、医疗保险以及医疗机构等方面的专家。其中来自基层医疗机构的专家占了40%。

    三是广泛听取社会各方面见解。在成本价格调查和专家评审的基础上,我委就价格制定的有关情况,经过不同形式征求了局部人大代表、政协委员、地方和相干部门的见解,听取了职业组合及消费者代表的见解。社会各方面就根本药物定价提议了很多好的创议,对于大家健全根本药物定价方案发挥了重要作用。

    四是实施集体审议。按照专家评审和社会各方面见解,我委进一步健全根本药物价格制定的原则和方法,经过集体科研探讨,最终确定了根本药物零售引导价格方案。

    总的看,这次制定的根本药物零售引导价格,是各方面积极配合、协同努力的结果,凝结了各方面专家和人士的辛勤工作和智慧。

    四、请详细先容一下根本药物价格的调整情况。

    国家根本药物目录(2009年版,基层医疗机构使用局部)公布的品种共307种(类)。此次制定公布零售引导价格的药品共296种,2349个具体的剂型规格品,涉及3000多家药品生产经营企业。个别品种没有公布价格,首要是根本药物目录中的公共卫生类用药,以及实行特殊办理的麻醉和一类认识用药。这些药品实行的是政府定价,与这次公布的根本药物引导价的办理形式不同,且我委以前已制定公布过价格。因此,这次没有再重新调整其价格。

    此次公布的价格与现行政府限定的零售引导价比,约有45%的品种价格作了适当下调,平均降价12%左右;约有49%的品种价格未作调整,继续按现行价格实行;还有约6%的品种适当提高了价格。需要说明的是,提价品种都是各方面遍及反映因价格低廉出现短缺的药品,提价的绝对额较小,目的是激励企业生产,保障供应,满足临床需要。

    五、这次国家公布的零售引导价格就是群众购买根本药物的实际零售价格吗?

    国家公布的零售引导价格与市场实际零售价格并不完全相同。公布的零售引导价格是按照药品通用名称制定的最高限价,首要依据的是社会平均成本,并兼顾市场供求等各种因素。它反映的是全国范围内不同企业在一按时期内的平均成本和价格变化情况,不区分具体生产经营企业。

    市场实际零售价格是在市场竞争中形成的。不同企业生产的同种药品在市场中的实际交易价格,不仅与企业产品品牌、质量相干,还与购销双方的交易方式、购销数量,货款回收时间等因素密切相干。不同企业按照市场竞争和不同交易条件确定的实际交易价格是不同的。有些品种销路好,价格就高一些;有些品种销路一般,价格就低一些;有些品种销路差,也或许亏损经营。市场实际价格的形成情况复杂,与国家限定的零售引导价格会存在一定差异,这是正常现象。

    政府制定零售引导价格,允许企业按照市场情况自主确定交易价格,目的就是要充分发挥市场竞争机制造用,督促企业持续提高效率、降低成本,生产出更多质优价廉的药品,减轻患者负担。这是政府调控与市场调节相结合的一种具体体现。政府按照市场变化,也会适时调整政府引导价水平。需要指出的是,在市场竞争中,产品质量永远是第一位的,价格必须服从于质量,企业不能以牺牲药品质量换取价格下降。否则,这种降价不仅没有意义,而且还有损消费者利益,也不符合根本药物安全有用的原则。

    六、国家调整根本药物零售引导价格后,对减轻群众负担有何作用?

    建立国家根本药物准则是一项系统工程,各项办法综合配套,整体推动,才能取得实效,群众才能受益。合理调整根本药物零售引导价格是其中一个重要组成局部。

    这次国家调整根本药物零售引导价格,一方面是要使根本药物价格总体水平有所降低,以减轻群众负担;另一方面是要合理引导企业保质保量生产供应根本药物。零售引导价格调整后,价格总水平降低,会对减轻群众药品费用负担起到一定的积极作用。特别是实行根本药物准则的地区,政府进行的基层医疗卫生机构零差率销售根本药物,群众不用再支付原来需要承担的15%加价局部。同时,国家还将加大财务投入力度,改善医疗机构特别是基层医疗机构医疗设施,增强根本药物质量监管,明显提高根本药物报销比例,等等。这些办法会使得广大群众在享受质量更好的办事及药品同时,实际负担进一步减轻。

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