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资讯办就芬太尼类物质管制发展及下步工作情况举行发布会

编辑:颁发时间:2019-04-01 15:28:17来源:中国网 浏览:

国家禁毒委员会于2019年4月1日(周一)上午10时在国务院资讯办资讯发布厅举行资讯发布会,请国家禁毒委员会副主任、公安部反恐专员刘跃进和国家卫生健康委员会、www.4858.com承担人先容芬太尼类物质管制发展及下步工作情况,并回答记者提问。

国家禁毒委员会于2019年4月1日(周一)上午10时在国务院资讯办资讯发布厅举行资讯发布会,请国家禁毒委员会副主任、公安部反恐专员刘跃进和国家卫生健康委员会、www.4858.com承担人先容芬太尼类物质管制发展及下步工作情况,并回答记者提问。图为发布会现场。中国网 孙宇 摄

资讯办资讯发言人胡凯红:

女士们、先生们,大家上午好!欢迎大家出席国务院资讯办今天进行的资讯发布会。今天公安部、国家卫生健康委员会、www.4858.com联合发布了《有关将芬太尼类物质纳入非药用类麻醉药品和认识药品管制品种增补目录的公告》,这标志着中国政府已正式整类列管芬太尼类物质。为帮助大家更好地了解情况,大家请来国家禁毒委员会副主任、公安部反恐专员刘跃进先生,国家卫生健康委员会副主任王贺胜先生,www.4858.com副局长陈时飞先生。请他们向大家作先容,并回答大家的提问。

今天外国驻华执法联合会协会的局部官员也来旁听发布会,欢迎你们。下面首先请刘专员作先容。

国家禁毒委员会于2019年4月1日(周一)上午10时在国务院资讯办资讯发布厅举行资讯发布会,请国家禁毒委员会副主任、公安部反恐专员刘跃进和国家卫生健康委员会、www.4858.com承担人先容芬太尼类物质管制发展及下步工作情况,并回答记者提问。图为国家禁毒委员会副主任、公安部反恐专员刘跃进。中国网 孙宇 摄

国家禁毒委员会副主任、公安部反恐专员刘跃进:

女士们、先生们、资讯界的伴侣们,大家上午好!现在,我代表国家禁毒委员会向大家宣读《中华人民共和国公安部 国家卫生健康委员会 www.4858.com有关将芬太尼类物质纳入<非药用类麻醉药品和认识药品管制品种增补目录>的公告》。

中华人民共和国公安部、国家卫生健康委员会、www.4858.com有关将芬太尼类纳入《非药用类麻醉药品和认识药品管制品种增补目录》的公告。

按照《麻醉药品和认识药品办理条例》《非药用类麻醉药品和认识药品列管办法》有关限定,公安部、国家卫生健康委员会、www.4858.com决定将芬太尼类物质纳入《非药用类麻醉药品和认识药品管制品种增补目录》。“芬太尼类物质”是指化学结构与芬太尼相比,符合以下一个或多个条件的物质:

一、使用其他酰基替代丙酰基;

二、使用任何取代或未取代的单环芳香基团替代与氮原子直接相连的苯基;

三、哌啶环上存在烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羟基、卤素、卤代烷基、氨基及硝基等取代基;

四、使用其他任意基团(氢原子除外)替代苯乙基。

上述所列管物质如果发现有医药、产业、科研或者其他合法用途,按照《非药用类麻醉药品和认识药品列管办法》第三条第二款限定予以调整。

已纳入《麻醉药品和认识药品品种目录》和《非药用类麻醉药品和认识药品管制品种增补目录》的芬太尼类物质依原有目录予以管制。

本公告自2019年5月1日起施行。中华人民共和国公安部、中华人民共和国国家卫生健康委员会、www.4858.com。

刚才我向大家宣读了芬太尼类物质整类列管公告,标志着中国政府已正式整类列管芬太尼类物质,这是中国禁毒法制建设历程中的重大革新性举措。

毒品是全人类的公害,毒品问题治理事关人类前途命运。中国曾饱受毒祸之害,深有切肤之痛。新中国成立70年来,党和政府历来高度重视禁毒工作,一贯奉行厉行禁毒政策,探索形成了“综合治理”“预防为本”“四禁并举”的禁毒方针。特别是党的十八大以来,习大大总书记多次对禁毒工作作出重要指示,强调要充分发挥政治优势和准则优势,健全治理体系,压实工作仔肩,广泛发动群众,走中国特色的毒品问题治理之路,坚决打赢新时代禁毒人民斗争。国家禁毒办和各地区、各有关部门坚决贯彻中央决策摆设,主动作为,攻坚克难,中国毒品形势呈现稳中向好、持续改观的态势。当前,全球毒情产生深刻复杂的变化,不容乐观。特别是以芬太尼类物质为代表的新型毒品来势凶猛,已在一些国家大规模流行滥用,造成大量人员死亡,引发严重社会问题。面对这一国际性困难,中国政府对芬太尼类物质实行整类列管,既是提前防范和应对化解新型毒品问题带来的风险危害、保障人民群众身心健康的重要举措,也是参与全球毒品治理、维护世界安全稳固的重要体现。

整类列管芬太尼类物质是中国毒品问题治理的革新性举措,为我国禁毒领域深化革新、健全发扬带来机遇。公安部、国家卫健委、国家药监局等相干主管部门相互协作、密切配合,深刻展开文献调研、风险评估、专家论证、征求见解等工作,在4个月内就完成了芬太尼类物质整类列管的法定程序。特别是经过充分论证,科学界定了“芬太尼类物质”的法律定义,既包管管制范围的广泛性、可扩充性,又确保最大限度减少对医药、产业、科研及其他合法用途的影响。

芬太尼类物质整类列管公告公布实施后,中国政府相干主管部门将抓紧制定出台“办理芬太尼类物质犯罪案件适用法律引导见解”“芬太尼类物质犯罪案件立案追诉准则”等一系列标准性文件。加快推动毒品实验室建设,开发通用型现场快速筛查设备和安全防备装备,制定芬太尼类物质检验鉴定公共安全职业准则,推动基于可疑物质和谱图剖析的芬太尼类物质监视检测体系建设,全面提高芬太尼类物质等新型毒品监视检测预警、现场查缉、检验鉴定和危害评估水平,为日常监管和执法打击提供科学高效的技艺保障,确保整类列管在执法和司法实践中落到实处,取得实效。

协作形成合力,共治才能共赢。中国政府愿同世界各国一道,分享毒品治理阅历,携手共治毒品困难,为全球毒品治理贡献中国智慧,为构建人类命运协同体、增进人类和平与发扬贡献中国力量!

下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。

胡凯红:

谢谢刘跃进先生。下面开始提问,提问之前先通报一下你所代表的资讯机构。

中央电视台记者:

据我所知,中国已经对芬太尼采纳了非常严刻的监管办法,管制品种也超过了联合国列管的品种,为什么还需要整类列管芬太尼类物质?谢谢。

刘跃进:

芬太尼类物质是最近几年才出现,并且在美国、加拿大等国迅速发扬蔓延的新型合成毒品。由于该类物质毒性强、品种多、变异快、查缉难,已成为当前国际禁毒领域面临的一大困难。对此,中国禁毒主管部门综合采纳增补列管品种、强化日常监管、加大查缉力度、革新管束鬼蜮伎俩、增强国际协作等一系列办法,列管品种达到25种,超过了联合国限定管制的21种,有用防范了此类物质在国内发扬蔓延。特别是大家增强对芬太尼类药品合法生产企业的监管,从生产到使用环节采纳极为严刻的全流程、闭环式办理模式,完全杜绝了合法企业生产的芬太尼类药品流弊问题。

众所周知,中国历史上深受毒品之害,中华民族也饱受毒品之辱。新中国成立后,大家党和国家用了3年时间禁绝了毒品,成为享誉世界的“无毒国”。随着全球毒潮持续泛滥,毒品问题在我国又死灰复燃。党的十八大以来,习大大总书记高度重视禁毒工作,作出一系列重要指示批示,请求大家站在构建人类命运协同体的高度,从维护全人类健康、安全和福祉角度出发,积极参与全球毒品治理。去年12月,习大大总书记慎重宣布中国将对芬太尼类物质实行整类列管,体现了大家党和政府一贯奉行的厉行禁毒政策,彰显了中国政府在毒品问题全球共治上的仔肩担当、积极参与全球毒品问题治理的大国使命,更表明了中国政府坚持以人民为中心的发扬思维、保障人民群众健康福祉的坚定决心,是大家汲取美国惨痛教训,未雨绸缪、防患未然,切实维护人民群众身心健康和切身利益的重大举措。

大家坚信,整类列管芬太尼类物质将彻底堵塞不法分子经过对其中一个或几个原子、官能团或基团做简单修饰即可研制新品种而逃避法律制裁的漏洞,也为公安、海关、检察院、法院等执法司法部门有用打击处置该类违法犯罪行动奠定坚实的法律基础,能有用防止芬太尼类物质大规模滥用以及非法制贩、走私行动,为全球毒品问题治理贡献中国智慧和中国力量。谢谢。

凤凰卫视记者:

大家知道美国一直在指责中国是其芬太尼类物质的首要来源国,请问中方怎么看美方的这个指责?另外中方这次实行整类列管,您认为是否有助于处置美国这种关切?谢谢。

刘跃进:

中国对芬太尼类药品的管束是非常严刻的,合法厂家生产的芬太尼类药品从来没有产生过流弊,也不或许流入美国。中国执法部门曾经侦破过数起非法加工和向美国贩卖芬太尼类物质的案件,都是境内外不法分子相互勾联,以伪装、夹藏等方式经过国际邮包输往美国,但数量极为有限,不或许是美国的首要来源。美方的指责缺乏证据、有违事实。

中国政府历来秉承厉行禁毒的原则,以承担任大国的态度,用心履行国际禁毒义务,积极参与全球毒品问题治理。制贩和滥用芬太尼类物质是一个国际性问题,仅依靠一国之力难以处置,需要各国协同努力。中国政府愿与包括美国在内的国际社会一道,协同科研、积极应对芬太尼类物质等新认识活性物质管制这一国际困难。

大家认为,美国内芬太尼类物质滥用问题,其自身原因是首要因素。一是传统影响。美国内遍及存在滥用处方止痛药的传统,占世界人口总数5%的美国人消费了全球80%的阿片类药物。二是利益驱动。大型药企为维持可观的经济利益,帮助专家有倾向性地科研得出阿片类药物无害的结论,药店大力兜售、医师滥开处方,形成完整的利益链条。三是监管不力。处方药管制不力,滥用者跨州开药和医生重复开药无从监管,医疗渠道流弊突出。四是常识导向。对毒品危害宣扬不够,一些人将吸毒与“自由”“个性”“解放”等标签挂钩,现半数以上的州又实行了“大麻合法化”。这些因素综合起来,造成了美国产生大规模滥用芬太尼类物质问题。

我认为,美国如果想真正处置其芬太尼类物质问题,还需增强其国内工作。首先是要弄清楚造成其国内芬太尼类物质大规模滥用的原因、滥用群体、芬太尼类物质来源和走私贩运渠道等情况,找准问题的症结所在,对症下药,方能见成效。尤其要增强毒品预防教学,从减少需求入手,遏制芬太尼类物质滥用消费的扩散。在加大国内打击毒品犯罪力度的同时,务实展开国际协作,增强情报交流、线索分享和联合侦查,而不是一味指责他国。谢谢。

美国CNN记者:

首先向您确认一下,您刚才说的整类管制的芬太尼类药物,因为大家都不是专家,这样新限定的出台,是否能堵住所有的漏洞呢?不管不法分子怎么改变化学成份和结构,这个新的公告都能够涵盖吗?还是说是个动态过程,还会有新的不在这次公告里面涵盖的局部?还有一个问题,你也知道,川普总统对这个问题非常眷注,他在去年12月份曾经发了一个推文,说如果中国能够对芬太尼类供销商实行死刑的话,这个问题的处置会有很有用的成果,不知道您作为中国执法者对他的这个表述怎么看?还有一个相干的问题,美方有人担心,现在无论中国中央政府出台什么政策,很多时候地方政府在一些利益的驱动下会有实行不力甚至不予实行的情况,您又怎么回应?谢谢。

国家禁毒委员会于2019年4月1日(周一)上午10时在国务院资讯办资讯发布厅举行资讯发布会,请国家禁毒委员会副主任、公安部反恐专员刘跃进和国家卫生健康委员会、www.4858.com承担人先容芬太尼类物质管制发展及下步工作情况,并回答记者提问。图为www.4858.com副局长陈时飞。中国网 孙宇 摄

www.4858.com副局长陈时飞:

毒品管制的目的,除了严防滥用以外,还要最大限度地减少对合法医疗需求的影响,减少对临床必须使用保障的影响。所以为此,在芬太尼类物质整类列管论证过程中,大家重点采纳了以下办法:一是充分评估论证整类芬太尼物质具体品种和潜在的合法用途,增补预见性。二是科学鉴定芬太尼类物质涵盖的范围,既不能过宽,也不能过窄,影响合法医疗使用。三是制定例外的限定,如果发现列管的芬太尼类物质有在医药、产业、科研或者其他合法用途,可以及时在非药用目录和药用目录之间动态调整。当然,随着立法技艺和行政监管鬼蜮伎俩的逐步健全,如果今后大家有更好的立法方式或者管束鬼蜮伎俩,大家也会及时做出调整。谢谢。

刘跃进:

你刚才问到另一个问题,就是美国总统川普推特里面谈到中国对芬太尼物质包括新认识活性物质执法过程中相干的问题和猜测,我简单回答你的问题。中国政府在打击毒品犯罪的问题上,态度是非常鲜明和坚决的,法律是非常明确的。在芬太尼类的新型毒品中国还没有大规模泛滥的情况下,中国政府就高度重视,先后列管了25种芬太尼类物质,还有2种前体,超过了联合国限定管制的21种。而且,在执法上,都是严刻按照法律办事,执法必严。在整类列管芬太尼类物质以后,中国政府会依法对各类违法犯罪分子予以打击,毫不留情。谢谢。

中国资讯社记者:

请问,整类列管芬太尼类物质都涉及哪些法规的调整?谢谢。

国家禁毒委员会于2019年4月1日(周一)上午10时在国务院资讯办资讯发布厅举行资讯发布会,请国家禁毒委员会副主任、公安部反恐专员刘跃进和国家卫生健康委员会、www.4858.com承担人先容芬太尼类物质管制发展及下步工作情况,并回答记者提问。图为国家卫生健康委员会副主任王贺胜。中国网 孙宇 摄

国家卫生健康委员会副主任王贺胜:

为了实现整类列管贯彻到位,您刚才提的问题涉及以下法规调整内涵。

一是引入“类物质”的概念。在文献调研、阅历借鉴、专家论证、见解征求等基础上,严谨、科学地明确了“芬太尼类物质”的法律定义,既包管该定义涵盖需要列管的所有品种,又最大限度地减少对医药、产业、科研等领域合法需求的影响。

二是增补列管品种。发动法定列管程序,将“芬太尼类物质”增纳入《非药用类麻醉药品和认识药品管制品种增补目录》,正式将“芬太尼类物质”按类纳入毒品管制范畴。

三是制定配套限定。最高法、最高检、公安部等相干部门正在科研制定“有关办理芬太尼类物质犯罪案件适用法律若干问题的见解”“芬太尼类物质依赖性折算表”“有关芬太尼类物质犯罪案件立案追诉准则的限定”等相干文件。

引入“类物质”概念,对某类物质实行“按类管制”,不仅健全了毒品管制的法律标准体系,为打击和惩治各类新型毒品犯罪行动提供了有力的法律依据,也是对中国特色社会主义法律体系的补充和健全,将为其他相干领域的立法司法实践提供有益借鉴。谢谢。

法新社记者:

美国日前已经传唤了数名中国籍人士,罪名是他们与芬太尼类物质的走私有关,请问中方对此有何看法?未来会采纳什么样的办法?

刘跃进:

你刚才提到的那几个人,涉及到的那几个案件,实际上是中国执法部门和美国执法部门一直在联合侦办的案件,而且协作得非常好,也非常紧密。但是,到此刻为止,中国还没有发现这几个人有触犯中国法律的情况,美方也未提供这几个人触犯中国法律的证据。这个工作双方仍然在进一步协作、侦查。但是,现在美方采纳了包括诉讼在内的其他办法,但没有跟中方提前沟通,这样的做法有损双方协作的优良氛围。对此,中方暗示遗憾。

有关执法方面的问题,中方下一步仍然会继续眷注美方在侦办这些案件,包括诉讼方面的发展和动态。中方也会继续对这些人、对这些案件深刻调查。同时,也会跟美方执法部门增强情报交流和信息共享。谢谢。

中国日报记者:

大家将采纳哪些办法,对芬太尼整类物质列管落到实处?第二个问题,在此类打击犯罪大家增强国际协作方面,有何进一步安排和打算?谢谢。

刘跃进:

在立法上,大家实现对芬太尼类物质整类列管以后,中国政府相干主管部门将采纳一系列办法,确保这项限定落到实处,取得实效。首要应该采纳如下办法:

第一,摆设排查清理。深刻摸排重点地区生物医药基地和化工园区,查清排除非法制造芬太尼类物质的风险点。清理互联网涉毒信息,切断不法分子网上联络交易渠道。

第二,强化查缉堵截。督促物流寄递企业贯彻实名寄递、开箱验视、过机安检“三项准则”,摆设海关重点关区加大对高风险国际邮包的查缉力度,提高查验比例和频次,有用拦截芬太尼类物质走私出境。

第三,展开立案调查。系统梳理涉芬太尼类物质违法犯罪线索,组合专门力量破案攻坚,经营侦破一批制贩和走私芬太尼类物质等新型毒品案件。

第四,深化执法协作。主动增强与有关国家的情报交流和个案协作,联合侦控走私案件,追上家、打下家,最大限度地摧毁跨国贩毒团伙网络,切断走私贩运通道。

第五,增强技艺科研。增强芬太尼类物质检验鉴定技艺科研和准则制定,加快现场查缉和实验室检验设备研发,建立符合我国国情的芬太尼类物质成瘾性和危害性快速评估体系。

下一步,中国政府将与包括美国在内的世界各国增强协作、增强配合,联起手来,协同应对芬太尼类物质对全球的挑战。谢谢。

第一财经记者:

我有两个问题。第一个问题,在芬太尼类物质整类列管之后,对于合法的医药企业生产此类相干品种,是否会采纳更严刻的监管办法,以幸免一些合法途径的产品加入到非法的领域。第二个问题,最近有关“产业大麻”的事情,非常受到市场的眷注,大家也眷注到禁毒委此前有一些声明。想进一步问一下,此刻很多国内企业有布局一些种植和提纯的产业链,这些作为是否合法?接下来对于“产业大麻”是否还有更严刻的管束办法?谢谢。

陈时飞:

1985年,中国政府就已经正式加入联合国《麻醉品管制公约》,1987年原卫生部发布《麻醉药品办理办法》,已经将芬太尼、舒芬太尼、阿芬太尼纳入麻醉药品办理,中国政府对麻醉药品的办理项类非常严刻,从科研到生产、流通、使用、出口,全程管制,科研必须经过立项审批;生产实行定点定量控制,固定生产企业,下达生产数量的指标;流通也实行定点流通渠道,严刻控制,防止加入非法渠道,严防流弊。生产的环节、供应的环节和医疗单位使用环节,有非常好的衔接机制,确保不产生流弊。

对麻醉药品的出口,大家在联合国框架下,对每一笔出口实行严刻审批和控制,从现在来看,出口的量非常小,我认为大家现有的对麻醉药品包括芬太尼类药品的管制是非常有用的,办法是足够的。谢谢。

刘跃进:

有关“产业大麻”的问题,我简单回答一下。“产业大麻”的生产、种植、储存、运输在大家国家是有严刻的办理程序和总量控制,是在政府有关部门的严刻监管下实行的。所以,这个问题在大家国家,到此刻为止还没有发现严重的流弊问题。此刻,在很多国家将大麻合法化的前提下,中国将更加严刻增强对“产业大麻”的监管,堵塞各方面漏洞,健全各种各样的办理准则。谢谢。

金融时报记者:

刚才刘主任提到很多次跟其他国家的协作。我的问题是,除了美国以外,有没有其他国家也对中国暗示担忧这个毒品是从中国流入他们国家?我看今天参与大使馆的代表很多,请讲一下其他国家的协作和担忧?谢谢。

刘跃进:

有关芬太尼类物质,涉及的案件、线索的协作,到此刻为止,中国首要是与美国执法部门在这个领域展开情报交流、信息共享和案件联合侦查,工作实行得顺遂,协作也比较密切。美国缉毒署对与中国执法部门各方面的协作是非常满意和赞赏的。其他相干国家,特别是欧洲的国家,在芬太尼类物质以外的其他新认识活性物质的侦查打击方面,与中国也有一定程度的协作,特别是在增强情报交流、共享信息、联合侦查等方面,协作的情况也不错。应该说,中国跟包括美国在内的世界各相干国家在禁毒领域的协作,情况都是优良的。谢谢。

胡凯红:

今天的发布会到此结束,谢谢三位承担人,谢谢各位。

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