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生产安全变乱济急条例

编辑:颁发时间:2019-03-04 10:40:55来源:中国政府网 浏览:

中华人民共和国国务院令

第708号


 

《生产安全变乱济急条例》已经2018年12月5日国务院第33次常务会议经过,现予公布,自2019年4月1日起施行。

总理  李总理               

2019年2月17日          


 


 

生产安全变乱济急条例


 

第一章 总  则


 

第一条 为了标准生产安全变乱济急工作,保障人民群众生命和财产安全,按照《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》,制定本条例。

第二条 本条例适用于生产安全变乱济急工作;法律、行政法规另有限定的,适用其限定。

第三条 国务院统一领导全国的生产安全变乱济急工作,县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全变乱济急工作。生产安全变乱济急工作涉及两个以上行政区域的,由有关行政区域协同的上一级人民政府承担,或者由各有关行政区域的上一级人民政府协同承担。

县级以上人民政府济急办理部门和其他对有关职业、领域的安全生产工作实施监督办理的部门(以下统称负有安全生产监督办理职责的部门)在各自职责范围内,做到有关职业、领域的生产安全变乱济急工作。

县级以上人民政府济急办理部门引导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督办理职责的部门和下级人民政府的生产安全变乱济急工作。

乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全变乱济急工作职责。

第四条 生产经营单位应当增强生产安全变乱济急工作,建立、健全生产安全变乱济急工作仔肩制,其首要承担人对本单位的生产安全变乱济急工作全面承担。


 

第二章 济急准备


 

第五条 县级以上人民政府及其负有安全生产监督办理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关,应当针对或许产生的生产安全变乱的特点和危害,实行风险辨识和评估,制定相符合的生产安全变乱济急救援预案,并依法向社会公布。

生产经营单位应当针对本单位或许产生的生产安全变乱的特点和危害,实行风险辨识和评估,制定相符合的生产安全变乱济急救援预案,并向本单位从业人员公布。

第六条 生产安全变乱济急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和准则的限定,具有科学性、针对性和可操纵性,明确限定济急组合体系、职责分工以及济急救援程序和办法。

有下列情形之一的,生产安全变乱济急救援预案制定单位应当及时订正相干预案:

(一)制定预案所依据的法律、法规、规章、准则产生重大变化;

(二)济急指挥机构及其职责产生调整;

(三)安全生产面临的风险产生重大变化;

(四)重要济急资源产生重大变化;

(五)在预案演练或者济急救援中发现需要订正预案的重大问题;

(六)其他应当订正的情形。

第七条 县级以上人民政府负有安全生产监督办理职责的部门应当将其制定的生产安全变乱济急救援预案报送本级人民政府备案;易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当将其制定的生产安全变乱济急救援预案按照国家有关限定报送县级以上人民政府负有安全生产监督办理职责的部门备案,并依法向社会公布。

第八条 县级以上地方人民政府以及县级以上人民政府负有安全生产监督办理职责的部门,乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关,应当至少每2年组合1次生产安全变乱济急救援预案演练。

易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当至少每半年组合1次生产安全变乱济急救援预案演练,并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督办理职责的部门。

县级以上地方人民政府负有安全生产监督办理职责的部门应当对本行政区域内前款限定的重点生产经营单位的生产安全变乱济急救援预案演练实行抽查;发现演练不符合请求的,应当责令限期改正。

第九条 县级以上人民政府应当增强对生产安全变乱济急救援队伍建设的统一规划、组合和引导。

县级以上人民政府负有安全生产监督办理职责的部门按照生产安全变乱济急工作的实际需要,在重点职业、领域单独建立或者依托有条件的生产经营单位、社会组合协同建立济急救援队伍。

国家激励和支撑生产经营单位和其他社会力量建立提供社会化济急救援办事的济急救援队伍。

第十条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当建立济急救援队伍;其中,小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位,可以不建立济急救援队伍,但应当指定兼职的济急救援人员,并且可以与邻近的济急救援队伍签订济急救援协议。

产业园区、开发区等产业聚集区域内的生产经营单位,可以联合建立济急救援队伍。

第十一条 济急救援队伍的济急救援人员应当具备必要的专业常识、技巧、身体素养和心理素养。

济急救援队伍建立单位或者兼职济急救援人员所在单位应当按照国家有关限定对济急救援人员实行训练;济急救援人员经训练合格后,方可参与济急救援工作。

济急救援队伍应当配备必要的济急救援装备和物资,并按期组合训练。

第十二条 生产经营单位应当及时将本单位济急救援队伍建立情况按照国家有关限定报送县级以上人民政府负有安全生产监督办理职责的部门,并依法向社会公布。

县级以上人民政府负有安全生产监督办理职责的部门应当按期将本职业、本领域的济急救援队伍建立情况报送本级人民政府,并依法向社会公布。

第十三条 县级以上地方人民政府应当按照本行政区域内或许产生的生产安全变乱的特点和危害,储备必要的济急救援装备和物资,并及时更新和补充。

易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当按照本单位或许产生的生产安全变乱的特点和危害,配备必要的灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等济急救援器材、设备和物资,并实行经常性维护、保养,包管正常运转。

第十四条 下列单位应当建立济急值班准则,配备济急值班人员:

(一)县级以上人民政府及其负有安全生产监督办理职责的部门;

(二)危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位;

(三)济急救援队伍。

规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当成立济急处置技艺组,实行24小时济急值班。

第十五条 生产经营单位应当对从业人员实行济急教学和训练,包管从业人员具备必要的济急常识,把握风险防范技巧和变乱济急办法。

第十六条 国务院负有安全生产监督办理职责的部门应当按照国家有关限定建立生产安全变乱济急救援信息系统,并采纳有用办法,实现数据互联互通、信息共享。

生产经营单位可以经过生产安全变乱济急救援信息系统办理生产安全变乱济急救援预案备案手续,报送济急救援预案演练情况和济急救援队伍建设情况;但依法需要保密的除外。


 

第三章 济急救援


 

第十七条 产生生产安全变乱后,生产经营单位应当马上发动生产安全变乱济急救援预案,采纳下列一项或者多项济急救援办法,并按照国家有关限定报告变乱情况:

(一)迅速控制危险源,组合抢救遇险人员;

(二)按照变乱危害程度,组合现场人员撤离或者采纳或许的济急办法后撤离;

(三)及时告知或许受到变乱影响的单位和人员;

(四)采纳必要办法,防止变乱危害扩大和次生、衍生灾害产生;

(五)按照需要请求邻近的济急救援队伍参与救援,并向参与救援的济急救援队伍提供相干技艺资料、信息和处置方法;

(六)维护变乱现场秩序,保护变乱现场和相干证据;

(七)法律、法规限定的其他济急救援办法。

第十八条 有关地方人民政府及其部门接到生产安全变乱报告后,应当按照国家有关限定上报变乱情况,发动相符合的生产安全变乱济急救援预案,并按照济急救援预案的限定采纳下列一项或者多项济急救援办法:

(一)组合抢救遇险人员,救治受伤人员,研判变乱发扬趋势以及或许造成的危害;

(二)告知或许受到变乱影响的单位和人员,隔离变乱现场,划定警戒区域,疏散受到威胁的人员,实施交通管制;

(三)采纳必要办法,防止变乱危害扩大和次生、衍生灾害产生,幸免或者减少变乱对环境造成的危害;

(四)依法发布调用和征用济急资源的决定;

(五)依法向济急救援队伍下达救援命令;

(六)维护变乱现场秩序,组合安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属;

(七)依法发布有关变乱情况和济急救援工作的信息;

(八)法律、法规限定的其他济急救援办法。

有关地方人民政府不能有用控制生产安全变乱的,应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采纳办法,统一指挥济急救援。

第十九条 济急救援队伍接到有关人民政府及其部门的救援命令或者签有济急救援协议的生产经营单位的救援请求后,应当马上参与生产安全变乱济急救援。

济急救援队伍按照救援命令参与生产安全变乱济急救援所耗费用,由变乱仔肩单位承担;变乱仔肩单位无力承担的,由有关人民政府协调处置。

第二十条 产生生产安全变乱后,有关人民政府认为有必要的,可以设立由本级人民政府及其有关部门承担人、济急救援专家、济急救援队伍承担人、变乱产生单位承担人等人员组成的济急救援现场指挥部,并指定现场指挥部总指挥。

第二十一条 现场指挥部实行总指挥承担制,按照本级人民政府的授权组合制定并实施生产安全变乱现场济急救援方案,协调、指挥有关单位和个人参与现场济急救援。

参与生产安全变乱现场济急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指挥。

第二十二条 在生产安全变乱济急救援过程中,发现或许直接危及济急救援人员生命安全的紧急情况时,现场指挥部或者统一指挥济急救援的人民政府应当马上采纳相符合办法消除隐患,降低或者化解风险,必要时可以暂时撤离济急救援人员。

第二十三条 生产安全变乱产生地人民政府应当为济急救援人员提供必需的后勤保障,并组合通信、交通运输、医疗卫生、气象、水文、地质、电力、供水等单位协助济急救援。

第二十四条 现场指挥部或者统一指挥生产安全变乱济急救援的人民政府及其有关部门应当完整、准确地记录济急救援的重要事件,妥善保存相干原始资料和证据。

第二十五条 生产安全变乱的威胁和危害得到控制或者消除后,有关人民政府应当决定停止实行依照本条例和有关法律、法规采纳的全部或者局部济急救援办法。

第二十六条 有关人民政府及其部门按照生产安全变乱济急救援需要依法调用和征用的财产,在使用完成或者济急救援结束后,应当及时归还。财产被调用、征用或者调用、征用后毁损、灭失的,有关人民政府及其部门应当按照国家有关限定给予补偿。

第二十七条 按照国家有关限定成立的生产安全变乱调查组应当对济急救援工作实行评估,并在变乱调查报告中作出评估结论。

第二十八条 县级以上地方人民政府应当按照国家有关限定,对在生产安全变乱济急救援中伤亡的人员及时给予救治和抚恤;符合烈士评定条件的,按照国家有关限定评定为烈士。


 

第四章 法律仔肩


 

第二十九条 地方各级人民政府和街道办事处等地方人民政府派出机关以及县级以上人民政府有关部门违反本条例限定的,由其上级行政机关责令改正;情节严重的,对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员依法给予处分。

第三十条 生产经营单位未制定生产安全变乱济急救援预案、未按期组合济急救援预案演练、未对从业人员实行济急教学和训练,生产经营单位的首要承担人在本单位产生生产安全变乱时不马上组合抢救的,由县级以上人民政府负有安全生产监督办理职责的部门依照《中华人民共和国安全生产法》有关限定追究法律仔肩。

第三十一条 生产经营单位未对济急救援器材、设备和物资实行经常性维护、保养,导致产生严重生产安全变乱或者生产安全变乱危害扩大,或者在本单位产生生产安全变乱后未马上采纳相符合的济急救援办法,造成严重后果的,由县级以上人民政府负有安全生产监督办理职责的部门依照《中华人民共和国突发事件应对法》有关限定追究法律仔肩。

第三十二条 生产经营单位未将生产安全变乱济急救援预案报送备案、未建立济急值班准则或者配备济急值班人员的,由县级以上人民政府负有安全生产监督办理职责的部门责令限期改正;逾期未改正的,处3万元以上5万元以下的罚款,对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员处1万元以上2万元以下的罚款。

第三十三条 违反本条例限定,构成违反治安办理作为的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。


 

第五章 附  则


 

第三十四条 储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等单位的安全变乱济急工作,参照本条例有关限定实行。

第三十五条 本条例自2019年4月1日起施行。

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